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      政府工作報告(摘要)
      ——2024年1月11日在菏澤市第二十屆人民代表大會第四次會議上

      作者: 來源: 菏澤日報 發表時間: 2024-01-12 09:39

      菏澤市市長 李春英

      一、2023年工作回顧

      過去的一年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話精神,錨定“后來居上”的目標,著力擴內需、優結構、穩增長、防風險,高質量發展邁出堅實步伐。

      (一)經濟運行穩中向好。我們把穩經濟作為重大政治任務,直面困難、合力攻堅,經濟工作各領域均取得扎實成效。1-11月份,重點調度的22項主要經濟指標,有6項增速位居全省第1。綜合實力持續提升。預計全年實現地區生產總值4450億元、增長6.5%;一般公共預算收入實現316.5億元、增長5.3%;全體居民人均可支配收入增長6.5%;城鄉居民儲蓄年末余額達到5781億元、增長12.7%。三次產業協同發展。糧食總產達到160億斤、創歷史新高;規上工業增加值增長11.5%;規上服務業營業收入增長9%;三次產業結構更加優化,比例為9.7:39.5:50.8。三大需求支撐有力。固定資產投資、社會消費品零售總額和貨物進出口總額分別增長8.5%、9%和9%。其中,網絡零售額增長22%,跨境電商交易額增長20%。牡丹區獲評首批全國縣域商業“領跑縣”。新質生產力加速成長?!八男隆苯洕顿Y增長10%、高于全部投資1.5個百分點;高技術制造業增加值增長12.7%,高于規上工業1.2個百分點。

      (二)重大戰略扎實推進。黃河重大國家戰略深入落實。72項重點工作全部按時序推進,16個項目列入省級黃河戰略重點項目庫,5個沿黃省級開發區完成調區擴區。綠色低碳高質量發展先行區建設加快推進。192項重點工作扎實開展,204個重點實施類項目完成投資1398億元。3個縣區、4個園區、10家企業成為全省第一批試點。我市在全省綠色低碳高質量發展重點項目現場觀摩中獲得一致好評。新一輪“突破菏澤”全面實施。183項重點任務有效推進,華潤電力源網儲一體化、東明綠能儲電站等14個支撐項目完成投資166.5億元,政策紅利加速釋放。省級“十強”產業“雁陣形”集群達到11個、領軍企業達到15家。魯西新區主要經濟指標增速居省級新區前列。重點項目建設推進有力。151個實施類省級重點項目、100個市重點項目分別完成投資572.4億元和302億元,分別完成年度計劃的110%和105.7%;新獲批國家債券項目237個、制造業中長期貸款項目217個,額度分別達到188.1億元和859.8億元;新落地過億元產業鏈項目445個、到位資金538億元。

      (三)工業經濟提質增效。啟動實施“強基固本、提質增效”三年行動,著力打造10條產業鏈,工業經濟運行穩健。全年工業用電量增長13.3%、居全省第2位?;ぎa業擴能提質,24個過億元項目落地建設,營業收入突破2100億元。東明石化30萬噸UPC科技試驗工程、旭陽化工20萬噸尼龍66等支撐項目建設順利,勁?;?00萬噸輕烴綜合利用項目建成投產,石化產業列入全省“一基地、兩集群”規劃布局。醫藥產業集聚發展,營業收入、利潤分別增長11.5%和15%?!耙桓鬯膱@”產業規模加快膨脹,現代醫藥港累計簽約項目54個,總投資超過150億元;四個產業園區新落地過億元項目19個、累計達61個,步長制藥綠色智能化制造、知和大藥廠、簡道制藥、澤宇生物等11個項目建成投產。新能源產業全面起勢,龍蟠科技鋰電池正極材料、爍燊新能源鋰動力電池等一批項目建成投產;風力、光伏電站分別達到23座和26座,新能源裝機規模達550萬千瓦,占總裝機量的58.1%、居全省第2位。259.4萬千瓦陸上風電項目簽約實施、規模占全省總量的30%,在建過億元新能源項目達到41個、總投資341億元。廈門海辰儲能、江蘇超電快充、巨灣技研動力電池等一批優質項目成功簽約。機電設備制造向高端化邁進,精進電動電驅動總成技術打破國外壟斷,康沃甲醇發動機達到世界先進水平,并率先實現量產,英搏爾新能源汽車驅動系統、江華機械農機智能制造等一批項目增資擴產,關鍵零部件研發實力和產能規模不斷提高,機電設備制造業營業收入增長達21.5%。紡織服裝業加快轉型升級,鄆城一鳴紡織、泰和紡織等34家重點企業實施技改,弘成化纖、萬宏服飾等一批重點項目建成投產,錦綸多功能纖維等服裝面料短板正加快補齊。農副產品加工業向精深方向延伸,實施過億元技改項目14個,營業收入增長15%。成武縣玉米深加工、食品加工兩條百億級產業鏈條加速形成。新一代信息技術和新材料產業加快成長,新建5G基站2868座、總數突破1萬座,省數字經濟“晨星工廠”、省級數字經濟園區,分別達到64家和6家,菏澤躋身“2023數字城市百強榜”第64位;天厚新材料、德通新材料等重點企業穩步增長,華澤高端纖維等一批優質項目建成投產,新材料產業營業收入達到260億元、增長8%。萬楷特種材料研發生產基地、單縣高性能復合新材料生產基地等11個過億元項目加快建設,新簽約祥澤新材料等過億元項目41個??苿撃芰Σ粩嘣鰪?,全社會研發投入持續增長,省級重點實驗室、新型研發機構分別達到3家和7家,菏澤市入選全國創新驅動示范市。新簽約重點產業引才項目337個,引進高端人才374人。新增國家級專精特新“小巨人”企業4家、省級專精特新企業149家、省級單項冠軍企業11家。

      (四)城鄉建設提質升級。堅持新型城鎮化和鄉村振興協同發力,城鄉融合發展步伐持續加快?!叭壢悺眹量臻g規劃體系初步確立。市級國土空間總體規劃獲批實施,7縣國土空間總體規劃通過省規委會審議,132個鄉鎮國土空間規劃實現全覆蓋。36項專項規劃加快推進,2項重點區域城市設計、10項控制性詳細規劃高標準完成。交通基礎設施加快完善。牡丹機場開通航線14條、通達城市21個,全年客運量近80萬人次。日蘭高鐵年客運量近150萬人次,日蘭高鐵莊寨至蘭考段加快建設;雄商高鐵如期推進。濟廣高速改擴建菏澤段順利推進,鄆鄄高速建設任務完成過半,濟商高速成曹段、徐民高速單曹段開工建設。濮新高速黃河特大橋、省道304鄄城黃河公路大橋建成通車。提升改造國省道231公里,省道328東明段完成改建。新萬福河復航二期啟動建設,成武港安濟河作業區試運營,通達京杭大運河的港口達到3處。城市功能穩步提升。長江路快速通道建成通車。新增公共停車位1.1萬個。全市改造雨污分流管網149公里,全面完成“兩個清零、一個提標”工作任務。城市更新深入實施,改造提升老舊小區153個、3.6萬戶;完成“保交樓”6.7萬套、完成率達到85.8%,快于年度計劃5.8個百分點;建成棚改安置房5萬套。城市創建持續深化,國家衛生城市、國家食品安全示范城市通過省級評審。鄉村振興扎實推進。特色產業蓬勃發展,巨野工筆畫、曹縣漢服、單縣羊肉湯產業產值分別突破20億元、70億元和90億元,牡丹區芍藥鮮切花銷量占據全國“半壁江山”,菏澤魯錦產業煥發新生機,曹縣被評為全國食品農產品電商發展百強縣。農村人居環境持續改善,新改建農村公路1016公里,完成953個村莊生活污水治理。鄉村振興示范片區建設扎實推進,27個市級示范片區加快建設,成武縣、巨野縣獲批創建鄉村振興齊魯樣板省級示范區。示范試點有力開展。鄆城國家新型城鎮化示范縣建設取得新成效,定陶、鄆城、鄄城省級城鄉融合發展試驗區創建順利推進,曹縣入選以縣城為重要載體的城鎮化建設省級試點。8個鄉鎮入選省級小城鎮創新提升行動試點。20個市級重點鎮擴容提質,鎮域面積、駐地人口分別增加4.3平方公里、5.9萬人,鎮域集聚效應更加明顯。

      (五)營商環境不斷優化。深入開展營商環境創新提升行動,市場主體滿意度達到98%。服務效能持續提升。堅持用好“企業吹哨、部門報到、市縣聯動”工作機制,建立“涉企專員”隊伍,辦結“吹哨”事項4.7萬件。實施職能部門亮人員身份、亮制度職責、亮評價結果“三亮”專題行動,5368名公職人員接受評議,參與群眾1100萬人次。持續推進“高效辦成一件事”集成服務改革,政務服務事項可網辦率、“一窗受理”率分別提高到98%和100%。法治環境持續優化。法治政府建設扎實開展,重大行政決策合法性審查實現全覆蓋。啟動實施“行政執法監督年”活動,持續加強涉企收費監管。深入推進民營企業“法治體檢”,防范化解法律風險1760項。建立政法護航工作站36處、“菏法護企”服務站46處,法治保障能力顯著增強。市場環境持續改善。社會信用體系建設步伐加快,歸集信用數據11億余條,信用評價正逐步實現市場主體全覆蓋。稅費優惠政策全面落實,預計新增減稅降費及退稅緩費39.6億元,惠及市場主體32.9萬戶次。新增各類市場主體20萬戶、存量突破100萬戶,新增“四上企業”1747家、增長34%。

      (六)民生事業全面發展。堅持以人民為中心的發展思想,不斷加大民生投入,民生支出占比達到80.6%。十項民生實事全面完成。教育事業穩步推進。新建改擴建中小學、幼兒園50所,新增學位3萬個。本科院校和“雙一流”院校錄取增幅均超過10%。單縣職業中專斬獲全國職業技能大賽金牌。菏澤家政學院牽頭成立全國現代家政產教融合共同體。醫療服務能力不斷提升。國家區域醫療中心獲批創建,山東省立醫院菏澤醫院掛牌運行,省腫瘤醫院菏澤分院正式啟用,市公共衛生臨床中心完成建設??h級醫院標準化建設全部達到國家優秀標準,鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全部達到國家基本標準,市縣區中醫院全部通過等級復審。緊密型縣域醫共體實現縣區全覆蓋,成武縣緊密型醫共體建設經驗在全省推廣。文體事業繁榮發展。創新舉辦文化惠民活動3萬余場次,東明黃河特色村落保護展示等17個文旅項目入選省促進文旅深度融合重點項目名單。國家級A類賽事“華小糧杯·2023菏澤馬拉松賽”成功舉辦。單縣一中排球隊獲第二屆全國初中聯賽冠軍。社會保障體系持續完善。開發公益性崗位6.5萬個,新增城鎮就業7萬人。城鄉最低生活保障標準持續提高,低保擴圍增效人員增量居全省第2位。新增大型養老機構17處、養老護理床位4433張,完成特困老人家庭適老化改造5816戶。發展底線更加穩固。大氣、水環境質量改善幅度均居全省第1位,分別退出全國重點城市“后20名”和“后30名”。重點建設用地安全利用率達到100%。全市不良貸款率降至近十年最低。深入推進平安菏澤建設,常態化開展掃黑除惡斗爭,持續化解信訪積案難案,全力守好安全生產、能源保供、公共衛生、食品藥品安全等底線紅線,群眾的安全感、獲得感不斷增強。

      (七)政府效能持續提升。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,自覺把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程。主動接受市人大、市政協和社會各界監督,高標準辦理人大代表議案建議161件、政協委員提案331件。建立“局長講政策”常態化宣講制度,完善并執行重大事項請示報告、重點工程提報論證等行政決策制度,全面實施重點工作全鏈條閉環式“1+7+N”大督查工作機制,深入踐行“一線工作法”,重要工作在一線調研、重大問題在一線解決,政府工作人員的服務能力和服務質效持續提升。同時,人民武裝、雙擁共建、退役軍人、國防動員、統計審計、方志檔案、民族宗教、外事僑務、氣象河務、婦女兒童、關心下一代、住房公積金等工作均取得新成效。

      二、2024年政府重點工作

      今年是實施“十四五”規劃的關鍵一年,也是落實新一輪“突破菏澤、魯西崛起”三年行動的攻堅之年。做好今年的政府工作,機遇與挑戰并存,利好與困難交織,總體上有利條件強于不利因素。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話精神,全面落實省委、省政府決策部署和市委工作要求,奮力拼搏、銳意進取,力爭向全市人民交出一份滿意的答卷。今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長5.5%左右,一般公共預算收入增長4.5%左右,社會消費品零售總額增長5.5%左右,固定資產投資增長7%左右,規模以上工業增加值增長7%左右,居民人均可支配收入增長6%左右,城鎮新增就業6.5萬人以上,居民消費價格保持在合理區間,外資外貿促穩提質,全面完成節能減排降碳和環境質量改善約束性指標,安全發展水平持續提升。

      圍繞實現既定目標,重點做好八個方面工作:

      (一) 堅定不移推進工業強市。聚焦強基固本、提質增效,全面加快新型工業化步伐。一是做大做強核心產業?;ぎa業,搶抓菏澤石化產業列入山東省“一基地、兩集群”機遇,以9個省級化工園區為載體,全力做大做強做精石油化工、煤化工和精細化工,推動化工產業加速膨脹。石油化工,持續抓好東明石化、盛榮化工、中信國安等龍頭企業發展,全面推進30萬噸UPC科技試驗工程、盛?;はN新材等重大項目建設,加快推動1500萬噸煉化一體化項目前期工作,大力發展聚乙烯、聚丙烯等領域下游產品,構建“油頭、化身、高化尾”的產業格局;煤化工,壯大巨野、鄆城煤化工基地,推進旭陽尼龍66等項目建設,延伸“煤頭、化身、材料尾”產業鏈條;精細化工,實施產業轉型升級專項行動,加大恒舜化工不溶性硫磺、匯盟生物綠色農化等項目建設力度,加快打造單縣曹縣百億級橡膠助劑、成武百億級農化產業集群。醫藥產業,圍繞“一港四園、多點支撐”的發展格局,在化學創新藥、現代中成藥、高端特色原料藥、醫療器械、醫美、醫藥物流等領域加力推動,打造千億級醫藥產業集群?;幏矫?,以睿鷹制藥、賽托生物、方明藥業等企業為龍頭,積極推進嘉成醫藥、潤澤制藥、迪森生物等企業擴能提質、快速發展,加快二葉技改擴能、和源制藥原料藥等項目建設力度,不斷壯大青霉素類、頭孢類和甾體類化學藥物產業鏈條。中藥方面,搶抓省委提出“突出打造菏澤中醫藥產業集群”機遇,以步長制藥為龍頭,推進步長中藥現代化集成、了未元大健康產業園等項目建設,加快做強做大中成藥生產基地。依托舜王城中藥產業園,推動池翔、藍澤等優質企業擴大規模,力爭納入省第二批集采目錄企業4家以上。二是培育壯大新興產業。新能源產業,把新能源作為產業發展的“新引擎”,積極推動一批新能源電池、儲能、風電等項目落地建設和投產達效,力爭產業規模突破300億元。積極推動鄄城龍蟠科技、海裝風電、天順新能源等企業穩產運行、擴能提質,切實加快辰隆集中式儲能電站、259.4萬千瓦陸上風電等項目建設,大力推進海辰儲能、江蘇超電、巨灣技研等5個投資超十億元項目落地建設,推動新能源產業加速成長。新材料產業,以工程塑料、石墨烯、輕質材料等新材料為重點,全力打造區域性新材料聚集區。加快曹縣石墨烯快充、巨野萬楷特種材料等6個投資超十億元項目建設,推動鄆城石墨烯材料產業園、巨野特種石墨全產業鏈制造等項目落地,培育東明縣工程塑料、單縣玻纖、定陶5G等區域性新材料聚集區,推動新材料產業取得突破性發展。三是提升改造傳統產業。加快機電設備制造智能化、高端化發展,抓好馳翔電氣特高壓變壓器制造、精進電動汽車電機柔性制造、華星重型柴油機共軌系統產業園等項目建設,推進電工電氣、新能源汽車零部件、機械配件產業集聚發展,力爭產業規模突破500億元。加快推動紡織服裝產業升級改造,推進35個技改項目建設,培育鄆城棉紗、曹縣漢服生產基地,力爭產業規模突破400億元。加快推動農副產品加工產業精深發展,推動大澤成生物、大樹達孚等企業做強做大,壯大成武農副產品產業園、巨野鄉村振興產業園等園區規模,引進一批高附加值項目,持續拉長農副產品精深加工鏈條。加快推動木材產業智能提升,實施技改項目86個,重點推進中俄智慧城、蘭盛林木機械制造園、富禾高科技設備3個過二十億元項目建設,力爭產業投資增長9%以上。四是抓好科技創新賦能。深入開展“規上工業企業無研發投入清零”“重點企業研發投入提升”行動,新增高新技術企業100家以上,完成重要科技成果登記100項以上,力爭納入省重大科技成果轉化庫10項以上。五是推進數實深度融合。深入推進工業互聯網應用賦能,接入標識解析二級節點企業達到1000家以上,應用場景達到100個以上。梯次培育成武縣輸變電裝備、東明縣石油化工行業、牡丹區食品行業等10個工業互聯網平臺,帶動300家以上企業實現平臺匯聚。加快壯大魯西新區、曹縣、鄄城等現有數字產業聚集區規模,推動電子信息制造產業實現突破性發展。

      (二)堅定不移推進項目建設。構建項目的謀劃、爭取、建設一體化推進機制,全力跑出項目建設“加速度”。一是著力抓好四類重點項目。圍繞黃河重大國家戰略、綠色低碳高質量發展、新一輪突破菏澤“三大戰略”,抓好大唐(鄆城)國家電力示范項目等153個重點項目建設,力爭年內完成投資460億元以上。圍繞省重大、省重點等省市縣三級重點項目,抓開工、抓推進、抓投產,確保年內131個省重大和省重點項目完成投資420億元以上、475個市縣重點項目完成投資580億元以上,建成投運項目150個左右。圍繞服務業補短提升十大行動,實施服務業項目39個,力爭完成投資50億元以上。圍繞專項債券資金爭取,謀劃儲備基礎設施建設項目400個以上,力爭獲取國家審核通過200個、資金150億元以上。二是積極開展招商引資。打造“投資菏澤”品牌,持續推動產業鏈招商,圍繞10條重點產業鏈,梳理頭部企業,完善招商圖譜,建立區域客商信息庫。堅持領導帶頭招商,落實招商責任,把各級干部推向經濟建設主戰場;建立“黨政干部+專家+企業”招商引資工作專班,凝聚招商引資工作合力。堅持平臺招商,充分發揮各大城市菏澤商協會、返鄉創業服務站作用,開展定向招商推介,力爭引進落地過億元項目300個以上。三是切實加強要素保障。強化政策供給,全面落實國家和省穩增長政策,及時出臺配套措施和實施細則,努力讓各類市場主體應知盡知、應享盡享。強化資金保障,推動政銀企常態化對接交流,全年開展大型銀企對接活動5場以上,信貸總規模突破5000億元。強化土地保障,落實好“要素跟著項目走”等工作機制,持續推進“畝均效益”評價改革,積極推行用地指標提前預支等措施,加大批而未供和閑置低效用地處置力度,有效保障項目用地需求。

      (三)堅定不移暢通內外循環。著力激發有潛能的消費,持續擴大更高水平的對外開放,不斷釋放經濟發展動能。一是著力擴大消費需求。持續打造“惠享菏澤消費年”品牌,開展促消費活動100場以上。深入實施新能源汽車下鄉三年行動,擴大農村適銷車型消費;采取以舊換新等方式,推動家電消費擴面提質;優化房產市場供給,擴大公積金貸款覆蓋范圍,更好滿足剛性和改善性住房消費需求。大力發展新型消費,積極培育銀發經濟、體育賽事、文化創意等新業態。發揮特色優勢,推進工筆牡丹畫、漢服、魯錦等特色文化產業“出圈”、出彩。拓展互聯網消費空間,整合“淘寶村”“淘寶鎮”等電商要素,創新推行直播電商、垂直電商等新模式,力爭全市網絡零售額增長12%以上。二是著力做活消費載體。實施城市商圈躍升行動,加快縣域商業體系建設,新建改造鄉鎮商貿中心30個以上,一刻鐘便民生活圈覆蓋面達到60%以上。提升文旅消費載體功能,辦好世界牡丹大會、菏澤國際牡丹文化旅游節、中國林產品交易會、菏澤文旅發展大會等重要節會。實施“景區煥新”工程,推動曹縣黃河故道濕地風景區、巨野縣金山景區創建4A級景區。用好“好客山東·好品山東”促消費平臺,力爭入駐企業200家以上。三是著力穩定外資外貿。抓好已簽約項目對接落地,推進外資企業增資和利潤再投資,用好港澳山東周、新加坡山東周等招商平臺,新簽約外資項目30個以上,不斷擴大外資利用規模。引導企業主動對接RCEP市場,積極融入“一帶一路”,繼續深耕歐美日韓等發達經濟體市場。年內新增AEO高級認證企業3家以上、進出口實績企業100家以上。加快跨境電商綜試區線上線下平臺建設,孵化跨境電商新銳企業20家以上,力爭全市跨境電商交易額增長10%以上。突出開發區對外開放主陣地作用,外貿進出口、實際使用外資增幅高于全市平均水平。

      (四)堅定不移提升城市能級。聚力打造區域性中心城市,不斷增強城市綜合承載力和輻射帶動力。一是強化規劃引領。充分發揮國土空間總體規劃在城市開發、利用和保護中的指導約束作用,持續推進綜合交通、公共設施、綠地系統等29項專項規劃編制。加快推進思源河、七里河等6個重點組團控制性詳細規劃編制。嚴格規劃執法,強化城市風貌管控,切實維護規劃的嚴肅性和權威性。二是優化城市交通網絡。持續優化牡丹機場航線布局,爭取2024年實現通達城市26個。雄商高鐵菏澤段完成工程量的70%以上,日蘭高鐵莊寨至蘭考段建成通車,打通東西向高鐵“大動脈”。開工鄄城至蘭考高速,加快推進鄆鄄高速、濟商高速成曹段、徐民高速單曹段建設,濟廣高速改擴建菏澤段建成通車。完成國省道提升改造195公里。開工建設國道327東明黃河公路大橋,建成國道106東明黃河公路大橋和國道240鄄城黃河公路大橋。加快新萬福河復航二期工程進度,做好鄆城新河航道開工前期工作。三是抓好城市更新改造。抓好41個城市片區更新,改造提升56個老舊小區。精細化實施城市界面提升行動,對市區75條主次干道的沿街立面和背街小巷實施改造提升。著力提升城市功能,推進國花大道東延改線工程等9項城建基礎設施建設,加快市立醫院長江東路院區等15項專項基礎設施建設。四是提升城市管理水平。完善“大城管”運行機制,全面實施考核評價制度,提升城市管理精細化水平,以“繡花”功夫管理好城市。深化提升“紅色物業”建設,精細化解決群眾急難愁盼問題。深入推進全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、青年發展友好型城市、兒童友好城市等創建活動,推動城市管理和城市文明“雙提升”。

      (五)堅定不移優化營商環境。加快體制機制改革創新,著力打造一流營商環境。一是全力打造高效便捷的政務環境。深入落實領導包保責任制,幫助重點企業和項目紓困解難;扎實推進“企業吹哨、部門報到、市縣聯動”等系列舉措;持續開展“三亮”專題行動,強化評議結果運用,提升政府工作人員服務質量和服務水平。持續深化“一網通辦”,健全“一張清單管到底”工作機制,創優“一件事一次辦”“菏心意”服務品牌,構建覆蓋企業、項目和個人的全周期服務體系,讓“放心投資、放手發展”成為菏澤安商富商的城市名片。二是全力打造公平公正的法治環境。嚴格行政執法監督,抓好違規行政行為源頭預防。深化包容審慎監管,全面推廣“兩不查”“兩不罰”“兩輕罰”“兩減罰”等柔性監管機制。深入實施民營經濟促進條例,全面清理妨礙統一市場的政策措施,創造各類所有制企業公平競爭、競相發展的良好法治環境。三是全力打造誠信守諾的社會環境。發揮政府示范引領作用,推動市縣鄉各級政府加快守信踐諾機制建設,在全社會探索建立守信激勵、失信懲戒機制。加強信用信息歸集,構建全生命周期的新型監管機制,塑造“誠實守信、一諾千金”的良好社會環境。

      (六)堅定不移推進鄉村振興。充分學習運用“千萬工程”經驗,推動農業農村優先發展。一是持續壯大鄉村產業。做好“土特產”文章,大力發展花卉、中藥材、蘆筍、大蒜、畜牧養殖等特色產業,不斷擴大新“三品一標”農產品占有率。加快巨野縣國家農業現代化示范區建設。培育壯大灘區高效農業、生態旅游等特色產業。深入實施農副產品加工業提升行動,培育壯大一批農業龍頭企業,規模以上農副產品加工企業保持在1300家以上。二是大力推進鄉村建設。全面完成村內供水工程改造,確保城鄉供水一體化率達到90%以上。加快實現建制村物流服務全覆蓋。深入推進農村人居環境整治,全市美麗庭院建成率達到35%以上,建成省級和美鄉村示范村40個以上。三是加快實施鄉村振興示范片區建設。堅持因地制宜,連片編制村莊規劃、連片提升環境、連片發展產業,建設鄉村振興齊魯樣板省級示范區2個、銜接鄉村振興集中推進區9個,打造市級示范片區20個以上。四是全力抓好糧食生產和耕地保護。堅決扛牢糧食大市責任,嚴守耕地保護紅線,新建和改造提升高標準農田50萬畝,糧食總產穩定在150億斤以上。

      (七)堅定不移增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行,集中力量辦成一批群眾可感可及的好事實事。一是持續提升教育質量。推進城鄉學校合理布局,優化教育資源配置,不斷縮小城鄉區域校際差距。深入實施擴優提質行動,省市縣三級教育強鎮筑基試點覆蓋率達到100%,鄉村中小學強校擴優覆蓋率、省一類以上優質幼兒園占比分別達到50%、40%以上。努力培育打造一批特色高中和高等教育、職業教育重點學科。如期推進菏澤醫專建設,支持菏澤學院升格為菏澤大學。二是著力打造健康菏澤。積極推進國家區域醫療中心等重點衛生項目建設。啟動實施新一輪基層醫療衛生服務能力提質提效三年行動,深化緊密型縣域醫共體建設,推動城鄉醫療機構一體化同質化發展。持續深化市疾控中心和牡丹區、單縣疾控中心改革試點。推廣“中醫藥全科化”診療模式,做好“國家中醫藥綜合改革示范區”建設各項工作。三是健全社會保障體系。深入實施就業服務質量提升工程,大力支持創業就業,全力保障重點群體就業。加快推進全民參保計劃,養老保險新增擴面6萬人以上。推動基本醫保和商業補充保險有效銜接,不斷提高城鄉居民醫療保障水平。持續增加養老服務供給能力,加快建設市殘疾人康復中心,統籌做好特困供養人員、孤困兒童等特殊群體福利保障,讓社會更有溫情、更加溫暖。四是辦好10個方面的民生實事。(1)新改擴建中小學30所,其中市直建設高中1所、初中1所、改擴建小學3所。(2)新建成棚改安置房3萬套、交付2萬套。(3)推進“青年優居”行動,建設保障性租賃住房1500套。(4)新改建“四好農村路”700公里。(5)新建新能源充電設施8000臺。(6)統籌市區停車場資源,建設統一的高效便捷智慧服務平臺;新增公共停車位1萬個。(7)為3000名困境和留守兒童開展心理輔導、研學助學、醫療救助等關心關愛服務。(8)完成特困老人家庭適老化改造2600戶。(9)康復服務殘疾人1.9萬人,托養服務2300人。(10)從市縣下派醫師,為全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設名醫基層工作站165家。

      (八)堅定不移守牢發展底線。統籌發展與安全,守好“一排底線”,全力營造安全穩定的發展環境。一是守牢安全生產底線。緊盯15個重點領域,深化“季評估、月整改、周報告”工作機制,有效解決安全生產末梢“冰凍”問題。抓好9個化工園區整治提升,力爭全部通過安全等級評審。二是守牢債務和金融風險底線。用足用好各項化解債務的政策和工具,健全長效機制,優化結構、化解存量、減少增量。加大金融機構風險資產清權處置力度,不良貸款率保持在全省平均水平以下。三是守牢生態環保底線。精準抓好污染源一體治理,推動空氣質量持續改善。統籌水資源、水環境、水生態治理,確保河湖水質穩定向好。加強土壤污染管控和修復,保障土地環境安全。四是守牢社會穩定底線。常態化開展掃黑除惡斗爭,依法打擊和防范各類違法犯罪活動,不斷提升社會治安防控能力和水平。完善矛盾糾紛多元化解機制,持續深化信訪積案化解。同時,抓好公共衛生、食品藥品安全等工作,確保社會大局和諧穩定。

      三、全面加強政府自身建設

      (一)強化忠誠擔當。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,當好“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的堅定踐行者。鞏固拓展主題教育成果,切實將教育成果轉化為推動高質量發展的實際成效。堅決落實黨中央決策部署、省委省政府和市委工作要求,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,嚴格執行重大事項請示報告制度,認真落實意識形態工作責任制,自覺把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程。

      (二)堅持依法行政。深學篤行習近平法治思想,積極創建法治政府示范市。依法接受人大及其常委會法律監督,自覺接受政協民主監督,主動接受監察監督、社會監督、輿論監督,讓權力在陽光下運行。認真落實重大行政決策程序,嚴格規范公正文明執法,全面提升社會治理法治化水平。

      (三)突出務實高效。強化責任意識和時間觀念,抓住一切有利時機,利用一切有利條件,看準了抓緊干,能多干就多干。堅持問題導向,樹牢有解思維,在抓項目、用政策、破難題上出實招、見實效。持續推進政府工作制度化、規范化建設,健全工作落實責任機制、激勵機制和常態化督查督辦機制,確保事事有著落、件件有回音。

      (四)永葆清正廉潔??v深推進全面從嚴治黨,自覺履行“一崗雙責”,切實加強廉政風險管控。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,重點糾治形式主義、官僚主義。厲行勤儉節約,強化預算管理,把有限財力更多用在推動發展、改善民生上。加強政府投資工程、公共資源交易、國資國企等重點領域監管和審計監督,從源頭上預防和治理腐敗,鞏固發展風清氣正的良好政治生態。

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