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      關于菏澤市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案的報告(摘要)
      ——2024年1月11日在菏澤市第二十屆人民代表大會第四次會議上

      作者: 來源: 菏澤日報 發表時間: 2024-01-12 09:40

      菏澤市發展和改革委員會

      一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

      (一)經濟運行穩進提質。預計全年實現地區生產總值4450億元,可比增長6.5%左右;一般公共預算收入完成316.5億元、同比增長5.3%;社會消費品零售總額完成2060億元,同比增長9%左右;貨物進出口總額同比增長9%左右,規上工業增加值同比增長11.5%左右,固定資產投資同比增長8.5%左右,全體居民人均可支配收入增長6.5%左右,全市各項存貸款余額分別增長10.8%和15.5%,主要指標增速居全省前列。

      (二)特色產業引領發展?!昂诵漠a業”強勁發展。勁?;?00萬噸/年輕烴綜合利用等一批項目建成投產,東明石化30萬噸UPC科技示范工程等重點項目順利推進,菏澤石化產業列入全省“一基地、兩集群”規劃布局。全力塑優生物醫藥產業生態,積極推進“一港四園”等載體建設,預計規上企業營業收入、利潤分別增長11.5%、15%?!皟瀯莓a業”集約發展。農副產品檔次水平和市場競爭力不斷提升,新能源汽車零部件、智能終端裝備等產業集群初具規模,省級電商新業態主體數量占全省近1/5,牡丹區獲評首批全國縣域商業“領跑縣”?!靶屡d產業”蓬勃發展。搶抓“新三樣”產業風口,加快布局動力電池、光伏、儲能等優質項目,海辰儲能北方生產基地等項目加快推進。成立風電產業聯盟,實施陸上風電項目25個,規模259.4萬千瓦、居全省第2位。

      (三)擴大內需加力提速。省市重點項目加快推進。151個省級、100個市級實施類重點項目全部開工,分別完成投資572.4億元和302億元,分別占年度投資計劃的110.1%和105.7%。獲國家審核通過地方政府專項債券項目237個,發行額度達188.1億元;獲省審核通過增發國債項目91個,資金需求達206.1億元。交通基礎設施建設扎實推進。雄商高鐵菏澤段、高鐵站東廣場加快建設,鄆城至鄄城高速、徐民高速單縣至曹縣段、濟商高速成武至曹縣段等持續推進,成武港安濟河作業區實現試運營,新萬福河航道二期加快實施。招商引資成效顯著。聚焦產業鏈關鍵環節精準招商,全市新落地過億元項目445個,到位資金538億元。消費市場持續回暖。出臺商貿流通促消費政策10條,發放汽車消費券500萬元,預計網絡零售額增長22%。全年新登記各類市場主體20萬戶,存量突破100萬戶;新增“四上”企業1747家,增長34%。

      (四)城鄉統籌扎實推進。城市功能擴容提質。市區52個城建工程項目進展順利,全市首條城市高架快速路——長江路快速通道工程全線通車。全市建成棚改安置房5萬套,新改造提升老舊小區153個,完成“保交樓”6.7萬套。改造市政雨污合流管網149公里,全面完成“兩個清零、一個提標”工作任務。鄉村振興穩步推進。預計全年糧食總產達到160億斤,創歷史新高。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,27個鄉村振興示范片區、9個銜接鄉村振興集中推進區加快建設,獲批鄉村振興齊魯樣板省級示范區2個。菏澤牡丹和芍藥火爆全國,芍藥鮮切花銷量達到1.1億枝,牡丹盆栽花銷售預計達到60萬盆。城鄉融合加快推進。曹縣獲批以縣城為重要載體的城鎮化省級試點,培育創建全國“一村一品”示范村鎮23個,建成國家農業產業強鎮5個、省級現代農業產業園6個。大力實施鄉村建設行動,持續推進農村“七改”工程,深入開展農村人居環境綜合整治,累計建成省級美麗鄉村272個、市級699個,鄉風文明、鄉村面貌持續改善。

      (五)創新驅動成效顯著??萍紕撔虏椒ゼ涌?。菏澤市成功入選全國創新驅動示范市。全社會研發投入持續增長,“四新”經濟投資增長10%、高于全部投資1.5個百分點;高技術制造業增加值增長12.7%,高于規上工業1.2個百分點。新增國家級專精特新“小巨人”企業4家、省級專精特新企業149家、省級單項冠軍企業11家。全力推進創新平臺建設。魯西礦業公司(鄆城)技術中心被認定為國家企業技術中心,省烯烴新材料重點實驗室、山東省植物基蛋白技術創新中心成功獲批,省級重點實驗室、新型研發機構分別達到3家、7家。深化“一企一平臺”建設,規上企業平臺覆蓋率達70%。各類人才加快集聚。深化“產業+人才”引才模式,匯聚一流人才隊伍,助力產業提檔升級,新簽約重點產業引才項目337個、引進高端人才374人。舉辦多層次、多維度人才活動,引進海外留學人員169人。

      (六)綠色發展卓有成效。綠色低碳高質量發展先行區加快建設。啟動實施深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動,192項年度重點任務扎實推進,3個縣區、4個園區、10家企業獲批全省第一批試點。10個沿黃省級工業園區全部完成合規認定,5個省級開發區(高新區)完成調區擴區。在全省綠色低碳高質量發展重點項目現場觀摩中獲得一致好評。產業升級成效明顯。啟動實施“強基固本、提質增效”三年行動,著力打造10條產業鏈條,工業經濟提質增效。省級“十強”產業“雁陣形”集群、省級產業集群領軍企業、省級重大產業攻關項目累計分別達11個、15家和9個。能源結構優化調整,全市新能源裝機規模達550萬千瓦,占總裝機量的58.1%、居全省第2位;鄄城華潤、東明綠能集中式儲能電站、東明綠能集中式風電和曹縣分散式風電項目并網投運。

      (七)改革開放不斷深化。重點改革穩步推進。創新運用“改革+”系統集成思維,探索實施“改革+督查”等工作機制,125項年度改革任務有序實施,178項國家和省改革試點取得積極進展。14家市屬企業投融資管理進一步規范,法人治理結構持續優化。積極推進社會信用體系建設,開展市場主體和自然人聯合激勵、聯合懲戒,完成信用修復6000余家。營商環境持續優化。健全完善“企業吹哨、部門報到、市縣聯動”工作機制,持續暢通政企溝通渠道。扎實開展“三亮”專題行動,不斷擦亮“菏心意”政務服務品牌。創新開通“12343”優化營商環境服務熱線,著力推動高效辦成一件事,全力打造高效便捷的政務環境。對外開放實現新突破。保稅物流中心(B型)、濟鐵菏澤物流園和東明石化保稅油庫帶動作用持續增強,跨境電商綜試區“線上平臺”建設加快推進,跨境電商交易額增長20%。高標準舉辦2023世界牡丹大會和牡丹文化國際傳播論壇,累計接待游客438萬人次,“中國牡丹之都”吸引力、影響力和美譽度持續提升。

      (八)民生福祉持續改善。全市一般公共預算民生支出完成591.9億元,同比增長8.6%,占一般公共預算支出的80.6%。民生實事扎實推進。全市城鎮新增就業7萬人,新增返鄉創業就業4萬人,領辦創辦實體1.8萬個。新改擴建中小學、幼兒園50個。國家區域醫療中心山東省立醫院菏澤醫院揭牌,省公共衛生菏澤分中心建成投用,醫療衛生服務水平明顯提升。生態環境有效改善。大氣、水環境質量改善幅度均居全省第1位,分別退出全國重點城市“后20位”和“后30位”。重點建設用地安全利用率均達到100%。中央、省環保督察問題整改穩步推進。社會大局和諧穩定。扎實開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動,五年以上信訪積案全部化解,縣鄉村三級矛盾調解中心實現全覆蓋。常態化開展掃黑除惡專項斗爭,群眾安全感、滿意度進一步提升。安全事故起數同比下降22%,安全生產形勢持續穩定。同時,國防動員、人防消防、退役軍人、婦女兒童、老齡慈善、地震氣象、民族宗教、外事僑務、檔案史志等工作取得新進步。

      二、2024年國民經濟和社會發展主要預期目標

      2024年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長5.5%左右,一般公共預算收入增長4.5%左右,社會消費品零售總額增長5.5%左右,固定資產投資增長7%左右,規模以上工業增加值增長7%左右,外貿外資促穩提質,全體居民人均可支配收入增長6%左右,城鎮新增就業6.5萬人以上,城鎮調查失業率控制在5.5%以內,居民消費價格保持在合理區間,全面完成節能減排降碳和環境質量改善約束性指標,安全發展水平持續提升。

      三、2024年國民經濟和社會發展主要任務

      (一)強化重點產業突破,著力夯實經濟發展基礎。一是率先突破核心產業。以綠色化、高端化、精細化為方向,推動9個省級化工園區智能化改造升級,重點抓好東明石化30萬噸UPC、瑞綸新材料可降解塑料、維尤納特生物科技精細化學品等重點項目建設,加快推進東明石化1500萬噸煉化一體化前期工作,推動化工產業加速膨脹。以“一港四園”為載體,依托步長制藥、睿鷹制藥和賽托生物等骨干企業,加快發展高端仿制藥、改良型新藥和醫療器械等,盡快培育一批產值過50億元的生物醫藥龍頭企業,加快打造千億級醫藥產業集群。聚焦風光儲氫一體化,加快推進集中式陸上風電、采煤塌陷區光伏發電基地和海辰儲能北方生產基地等重大項目建設,力爭新能源產業規模突破300億元。二是提檔升級優勢產業。實施新一輪“千項技改、千企轉型”行動,積極開展關鍵技術、高端裝備和先進工藝等集成應用,推動農副產品精深加工、機電設備制造和商貿物流等優勢產業轉型升級、提質增效,向產業鏈中高端邁進。三是培育壯大新興產業。

      (二)強化重大項目建設,著力擴大有效投資規模。一是超前謀劃儲備項目。圍繞綠色低碳高質量發展先行區建設,聚焦產業發展、公共服務和生態環保等領域,精心策劃、論證、儲備一批打基礎、利長遠、增后勁的優質項目,強化項目立項、土地預審和環境評價等各項手續的完善,全力對上銜接,爭取更多項目納入國家和省盤子,并積極爭取中央和省預算內資金、地方政府專項債券、增發國債等政策性資金,力爭獲批額度居全省前列。二是加快重大項目建設。堅持領導包保、專班推進、督導考核和“要素跟著項目走”等機制,制定2024年重點項目建設推進方案,加強土地等要素供給和服務保障,重點抓好盛?;はN新材料示范工程、中國華服智造產業園、星順生益科技產業園等項目開工建設,突出抓好山東鋰源科技磷酸鐵前驅體、中科禾華慣性導航產品研發生產基地、山東瑞綸新材料可降解塑料等項目竣工投產,力爭省市縣三級重點項目全年完成投資1000億元以上。三是切實抓好招商引資。

      (三)強化內外貿易升級,著力暢通經濟雙向循環。一是推動消費擴容升級。持續優化消費環境,努力擴大市內消費,開展新能源汽車等促消費活動100場以上。完善提升消費載體,鼓勵老城曹州、萬達金街、水滸好漢城各福里等商圈豐富業態,構建更多消費新體驗新場景。推動商業綜合體、連鎖便利店、農批市場等改造升級,引導市內大型商貿流通企業下沉農村市場,支持快遞企業設立菏澤區域分撥中心。完善提升電商平臺,培育一批電商供應鏈基地,力爭全市網絡零售額增長12%以上。二是推動外貿穩量提質。三是推動開放功能提升。

      (四)強化規劃建設管理,著力完善城市承載功能。一是完善城市規劃體系。二是提升城市承載能力??茖W有序實施城市更新行動,實施片區更新改造41個、老舊小區改造提升56個,新建成棚改安置房3萬套。加快完善市政設施網,系統治理交通擁堵、停車難、排水不暢等“城市病”,建設全城區停車場統一服務大平臺,新增公共停車位1萬個,新建新能源充電設施8000處。擴大牡丹機場通航范圍,增加魯南高鐵菏澤段通行班次,開工建設鄄城至蘭考高速等項目,加快建設雄商高鐵菏澤段等項目,建成投用日蘭高鐵莊寨至蘭考段、濟廣高速改擴建菏澤段、G240鄄城黃河公路大橋等項目,推進國花大道東延改線工程等城市道路建設,進一步暢通城市路網通行能力。三是提升城市管理水平。

      (五)強化現代高效農業,著力實施鄉村振興戰略。一是持續抓好糧食生產??咐巍凹Z食安全”重大責任,全年糧食產量穩定在150億斤以上。二是著力提高產品質量。做強擦亮牡丹產業品牌,大力發展山藥、蘆筍和中藥材等優勢特色農產品。建立健全產地準出和農產品全程可追溯制度,做好農產品質量認證,積極發展綠色食品、有機農產品、農產品地理標志和農產品承諾達標合格證,不斷擴大新“三品一標”農產品市場占有率。三是建設生態宜居鄉村。扎實開展農村人居環境整治提升五年行動,著力做好農村生活垃圾、生活污水和黑臭水體治理,進一步提高人居環境舒適度。積極實施鄉村建設行動,加快補齊農村基礎設施和公共服務短板,新改建“四好農村路”700公里。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗做法,加快推進鄉村振興示范片區建設。四是推進城鄉融合發展。

      (六)強化重點領域改革,著力激發市場內生動力。一是深化重點領域改革。二是持續優化營商環境。扎實推進“高效辦成一件事”,深入實施“三亮”專題行動,積極推進機關運轉、政企溝通、數字政府建設等提速提效,加快塑成便捷高效的政務環境。創優“一件事一次辦”等服務品牌,提供“企業辦證我上門”等主動服務,不斷增強群眾和企業獲得感。加快政府守信踐諾機制建設,實施聯合獎懲,推進信用修復,拓展“信用+”應用場景,加快打造“信用菏澤”。三是發展壯大民營經濟。堅定不移落實“兩個毫不動搖”,嚴格執行市場準入負面清單,深化招標投標突出問題專項治理,優化民營經濟發展環境。全面落實支持民間投資發展的若干措施,積極吸引民間資本參與重點領域項目建設。四是加快法治菏澤建設。

      (七)強化綠色低碳發展,著力打造生態文明菏澤。一是強化生態環境保護。開展黃河流域生態保護十大行動,強化黃河流域重點生態區域保護修復,打好黃河生態保護治理攻堅戰。實施國土綠化工程,強化水土流失綜合治理,推動煤炭塌陷地綜合利用。二是統籌抓好污染防治。嚴格實行“路長制”“河長制”“湖長制”,探索建立“田長制”,加快完善污染防治長效機制。加快生活污水和黑臭水體治理,做好重污染天氣應急管控。健全生活垃圾收運處置體系和再生資源回收利用體系,著力打造“無廢”城市。三是推動綠色低碳發展。

      (八)強化推進共同富裕,著力提升民生福祉水平。一是持續抓好就業創業。二是促進教育優先發展。實施學前教育和特殊教育發展提升行動計劃,提升農村幼兒園辦園水平。加快中小學、中職、大專院校等基礎設施建設,新建、改擴建中小學30所。推進城鄉學校共同體建設,持續完善辦學條件,縮小城鄉區域校際發展差距。三是完善公共衛生體系。四是提升社會保障水平。五是強化公共文化服務。六是抓好平安菏澤建設。

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