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      菏澤市人民檢察院工作報告(摘要)
      ——2024年1月11日在菏澤市第二十屆人民代表大會第四次會議上

      作者: 來源: 菏澤日報 發表時間: 2024-01-12 09:41

      菏澤市人民檢察院代檢察長  李宏宇

      2023年主要工作

      一、胸懷國之大者,與全市大局同頻共振,助力譜寫“后來居上”新篇章。堅持從政治上著眼、從法治上著力,圍繞“大局需要什么、我們能干什么”想問題、辦案子,以高質效法律監督服務經濟社會高質量發展。

      (一)融入國家重大戰略。圍繞黃河重大國家戰略,與河南開封等四地檢察機關建立協作機制,深化“河務+檢察”合作,集中開展“‘河’我一起,保護母親河”專項行動,辦理涉黃河案件43件,用“檢察藍”守護“黃河安”。圍繞鄉村振興戰略,嚴懲制售偽劣種子、化肥、農藥等犯罪,辦理違法占用耕地案件38件,保障菏澤糧倉更充盈、更穩固。圍繞創新驅動戰略,強化知識產權綜合保護,辦理侵害知識產權犯罪案件93件、服務科技創新案件56件,以檢察智慧助力菏澤“智造”。

      (二)推進平安菏澤建設。準確落實寬嚴相濟刑事政策,該嚴則嚴、當寬則寬,全力守護國家安全、社會安定、人民安寧。批捕各類犯罪嫌疑人4389人,起訴7690人,認罪認罰從寬適用率93.6%。對敵對勢力滲透、破壞等活動嚴密防范、從嚴打擊,堅決維護國家政治安全。對嚴重影響人民群眾安全感的犯罪依法從嚴懲治,起訴殺人、搶劫等犯罪87人。深入推進掃黑除惡斗爭,開展“固本清源”專項整治,起訴涉黑惡犯罪57人,追捕追訴12人,對黑惡犯罪堅決依法打擊、絕不手軟。對過失輕微、主觀惡性不大等犯罪,不捕不訴3873人,最大限度促進社會和諧。堅持“抓前端、治未病”,分析類案特點、研究規律趨勢、提出對策措施,發出社會治理類檢察建議141件,以“我管”促“都管”,以“小案例”推動“大治理”。加強以案釋法,制作《憲法在身邊》《辦案檢察官說》等原創普法作品46期,讓法治正能量贏得媒體大流量,市檢察院獲評全國十大檢察微博,連續四年獲評中國優秀政法新媒體,連續七年獲評全國檢察微信二十強。

      (三)優化法治營商環境。牢記法治是最好的營商環境,重法度不失溫度、重程序不失效率、重真情不失分寸。建立服務民營企業發展中心,設立護航專員36名、綠色通道12條。開展護航法治營商環境專項行動,辦理破壞市場秩序犯罪案件508件。積極回應代表委員意見,清理涉企刑事“掛案”11件,為企業解絆,促放手發展。依法開展涉案企業合規改革,幫助21個“帶病企業”走上依法規范經營軌道。完善涉企社區矯正人員監管模式,對因生產經營確需跨地域活動的,在政策范圍內給予支持,確保矯正人員“出得去”“管得住”,企業“經營得了”。

      (四)防范化解金融風險。加強與公安、法院、金融等部門的協作配合,全鏈條打擊、一體化防治。深化“斷卡”行動,起訴電信網絡詐騙及關聯犯罪1631人,挽回損失650余萬元。推進“打擊治理洗錢違法犯罪三年行動”,提起公訴7件,涉案金額1800余萬元,讓“罪”與“贓”無處遁形,3個集體、3名個人獲評山東省反洗錢工作先進集體、個人。嚴厲打擊非法集資等犯罪90件194人,守護好老百姓的“錢袋子”。持續加強檢稅合作,辦理涉稅案件76件195人,挽回稅款540余萬元,1名干警獲評全國打擊涉稅犯罪先進個人。

      二、踐行如我在訴,與人民群眾同心共情,積極回應公平正義新期待。努力做到民有所呼所盼、我有所應所為,切實讓人民群眾感受到更有效率、更高質量的公平正義,助推法治更暖民心。

      (一)讓人民群眾安全感更強。圍繞生產安全,嚴厲打擊安全生產領域犯罪14件28人,與應急、消防等部門召開聯席會議16次,督促企業堵塞安全漏洞。在全市開展消防安全專項監督,督促有關部門加大對住宅小區亂占消防通道、亂扯電線的管理力度,消除安全隱患320余處。圍繞出行安全,督促有關部門開展窨井蓋專項整治“回頭看”,核查修復窨井200余個,守護好群眾“腳底下”安全。針對危險駕駛案件頻發高發,向市委呈送專題調研報告,向主管部門制發檢察建議,推動開展交通安全專項治理,依法起訴危險駕駛犯罪1751人。圍繞“舌尖上”安全,會同市場監管等部門開展專項行動,打擊危害食品藥品安全犯罪91件217人,提出懲罰性賠償金7000余萬元,讓肆意損害公益者付出應有代價。

      (二)讓當事人司法獲得感更足。著眼減少群眾訴累,探索輕罪治理新模式,推進刑事簡案快結“一站式”訴訟試點,打造“集中移送、審查、起訴、開庭”速裁中心。著眼紓解群眾心結,開展“事心雙解和為貴”輕罪辦理機制試點,采取案前推進調解、案中促進諒解、案后跟進救助等方式,以“修復性”司法推動矛盾實質性化解。著眼解決群眾“申訴難”,踐行新時代“楓橋經驗”,對1237件群眾來信來訪均做到“件件有回復”,對25件信訪積案實行院領導包案,化解率達92%。

      (三)讓孩子們成長得更好。孩子是祖國的未來,關乎每個家庭的幸福。檢察機關始終堅持對侵害未成年人犯罪零容忍、嚴打擊,起訴性侵、拐賣等侵害未成年人犯罪356人,建成“一站式”辦案區7個,一次完成詢問取證、身體檢查等環節,避免“受傷花朵”受到“二次傷害”。對失足未成年人不放棄,一體落實教育管護,依法不起訴176人,開展觀護幫教245人,助力“迷途少年”重返正道。辦理強制報告案件9件,開展教職工入職查詢1.3萬人次,決不讓孩子們的引路人“帶病上崗”。發出家庭教育指導令、監護令574份,督促未成年人家長履行好教育監護職責。深入開展法治進校園,聯合市教育局向1900余所學校贈送普法課程,覆蓋師生家長20余萬人次。

      (四)讓特殊群體權益更有保障。積極幫扶因案致困者,向426名當事人及其親屬發放救助金400余萬元,與鄉村振興、教體、民政等部門建立協作機制,形成“檢察+N”綜合幫扶體系,幫助他們排憂解難,讓他們切實感受到社會公平正義和黨與政府的溫暖,“菏力助困·澤愛檢行”獲評全省檢察機關十佳文化品牌。情系農民工,與“12345”便民熱線對接,幫助312人追回“血汗錢”600余萬元,決不讓農民工兄弟辛苦又心酸。守護“半邊天”,與市婦聯建立保障婦女權益協作機制,辦理侵害婦女權益犯罪案件347件447人,為“她”的保護撐起“法治藍天”,1名干警獲評全國維護婦女兒童權益先進個人。

      三、更新司法理念,與法治建設同步共進,扎實推動“四大檢察”新發展。牢牢把握“高質效辦好每一個案件”的基本價值追求,不斷提升監督能力、監督質效,推動“四大檢察”全面協調充分發展。

      (一)刑事檢察行穩致遠。大力加強刑事偵查監督,共監督立案224件,監督撤案110件,追捕追訴420人,糾正違法取證、查封、扣押等141件。加大刑事審判監督力度,提出抗訴和再審檢察建議52件。深化“派駐+巡回”檢察,提出“減假暫”糾正意見224件,監督糾正社區矯正違法案件252件。打造職務犯罪檢察“檢鋒”辦案團隊,一審公訴66件73人。深化司法工作人員職務犯罪偵查一體化機制,直接立案10人,查處數量居全省檢察機關前列,堅決守護公平正義的最后一道防線。

      (二)民事檢察精準有力。深化精準監督理念,積極推進類案監督、深層次問題監督,受理民事生效裁判、調解書監督案件349件,提出抗訴17件,發出再審檢察建議53件。堅持監督糾錯與維護裁判權威并重,依法不支持監督申請211件,并同步做好釋法說理、服判息訴工作。監督糾正虛假訴訟52件,同比上升160%,涉案金額5400余萬元,決不讓“假官司”侵害他人權益、損害司法公信、破壞社會誠信。持續開展民事執行專項監督,加大對涉民營企業執行案件的監督力度,監督糾正執行案件269件,讓公平正義“不打折”“不賒賬”。

      (三)行政檢察開拓創新。深化府檢聯動、檢法銜接,提出行政抗訴和再審檢察建議7件、審判活動監督意見121件、執行活動監督意見168件,行政爭議實質性化解32件。扎實開展土地執法、護航民生民利等行政非訴執行監督,提出檢察建議119件,采納率100%。探索行刑反向銜接機制,對不起訴的23名犯罪嫌疑人移送主管機關給予行政處罰、政務處分,傳遞“不刑”不等于“不罰”的信號,實現罰當其錯。

      (四)公益訴訟檢察規范提升。深入貫徹黨的二十大關于“完善公益訴訟制度”的部署要求,全面落實市委、市政府《關于支持檢察機關開展公益訴訟工作的實施意見》,突出精準性,注重規范性,當好公共利益守護者。與市政協建立政協提案與檢察建議銜接轉化機制,推動民主監督與法律監督雙贏共贏。積極守護群眾美好生活,聚焦生態環境保護、食品藥品安全、物業暖氣能源等領域開展專項監督,立案263件,發出訴前檢察建議160件,挽回損失1400余萬元。主動拓展辦案領域,圍繞群眾關注的個人信息保護、公共衛生、文物保護等問題,辦理相關案件95件。

      四、強化政治引領,與時代發展同向共行,全面提升檢察隊伍新形象。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,全面落實市委能力作風提升20條意見,引導和推動全市檢察人員講政治、強宗旨、重實效、爭一流。

      (一)強化政治建設筑忠誠。嚴格落實“第一議題”制度,召開黨組擴大會、黨組理論學習中心組集體學習25次,支部集中學習260余次。深入開展調查研究,形成專題報告26篇,解決問題20余項。檢視查擺11類問題,明確51項整改措施,完善制度機制17項,確保常治長效。堅持黨建與業務深度融合,打造“牡丹正紅”黨建品牌,深化“思想、學習、組織、人文、評價、監督”六維融合體系,獲評全省檢察機關創新項目一等獎,3個集體、4名個人獲評全省檢察機關黨建工作突出集體、個人。嚴守政治紀律規矩,向市委、省檢察院報告重大事項52次,讓堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”成為鮮明政治底色。

      (二)抓實學訓練賽提素能。常態化開展“大學習、大培訓、大練兵、大競賽”,深入實施“雄鷹人才計劃”,積極對接省檢察院“青藍計劃”,扎實開展“百庭觀摩、千庭評議”專項活動,組織青年聯學、“AB”融崗鍛煉等活動,在國家檢察官學院舉辦高層次人才研修班,聯合市總工會、團市委、市婦聯等部門開展培訓競賽38次。31個集體、29名個人受到省級以上表彰,1名干警獲評全省十大法治人物,4名干警獲評全國、全省檢察業務專家,16名干警獲評全國、全省檢察業務競賽十佳標兵或能手,《檢察日報》頭版報道,最高檢官微轉發。

      (三)從嚴管黨治檢轉作風。深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神,在全市檢察機關開展能力作風建設提升專項活動,查擺整改自身存在的6類18項問題。深化一體化監督機制,每月一個廉政紀律教育日,每季度一次黨風廉政聯席會,形成全覆蓋監督合力。嚴格執行防止干預司法“三個規定”,認真落實雙通報、抽查、核查、倒查制度,全市檢察機關共記錄報告“三個規定”等重大事項1575件,從源頭上防止關系案、人情案。扎實開展執法司法專項檢查,強化辦案全流程監控,常態化開展案件質量評查、優秀法律文書評選,28件案件獲評全國、全省檢察機關典型案例,數量居全省檢察機關前列。自覺接受人大代表、政協委員和社會各界監督,精心辦理代表委員建議和轉交案事件52件,把飽含的民生民意轉化為公正司法、檢察為民的具體舉措。主動邀請人大代表、政協委員、群眾代表調研指導、監督辦案500余人次,零距離接受監督,踐行全過程民主。

      (四)夯實基層基礎固根本。樹牢大抓基層的鮮明導向,以主題教育為契機,深入查擺整改制約基層檢察院發展的問題26條,以更實舉措強基固本。按期完成縣區檢察院財物市級統管改革任務。積極推進數字檢察,構建法律監督模型39個,篩查類案線索3000余條,成案600余件,探索出“個案辦理—類案監督—系統治理”數字檢察新路子,2個模型分獲全省檢察機關一等獎和優秀獎。單縣檢察院司法救助模型獲評最高檢典型案例、全國“百佳創新案例”,并在全省檢察機關推廣。

      2024年主要任務

      (一)旗幟鮮明講政治,以更高站位筑牢政治忠誠。

      (二)自覺主動顧大局,以更實舉措服務“后來居上”。

      (三)凝神聚力強監督,以更優質效維護公平正義。

      (四)從嚴要求抓隊伍,以更高標準提升能力作風。

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